Nach der DIN 18005 („Schallschutz im Städtebau – Schalltechnische Orientierungswerte für die städtebauliche Planung“) sollten in allgemeinen Wohngebieten tagsüber 55 dB(A) und nachts 45 dB(A) idealerweise nicht überschritten werden. Nach der 16. Bundesimmissionsschutzverordnung dürfen beim Bau und der wesentlichen Änderung von Straßen in allgemeinen Wohngebieten tagsüber 59 dB(A) und nachts 49 dB(A) nicht überschritten werden.

Ab 70 dB(A) kann man einen Ort als nicht mehr geeignet für übliche Wohnbebauung ansehen. Ab 80 dB(A) beginnt es, körperlich unangenehm zu werden.

Umgebungslärm ist der Lärm, der aus ganz bestimmten Quellen stammt. Die EG-Umgebungslärmrichtlinie unterscheidet zwischen Lärm durch Straßenverkehr, Eisenbahnverkehr, Straßen- und U-Bahn, bestimmten gewerblichen Anlagen (sogenannten IVU-Anlagen) und Flugverkehr.

Kein Umgebungslärm sind Nachbarschaftslärm, Freizeitlärm und Sportlärm, Lärm aus Gaststätten, Lärm aus Gewerbebetrieben, Lärm von Parkplätzen und aus vielen weiteren kleinen Schallquellen.

Die Stadt Nürnberg ist für den Lärm durch Straßenverkehr, der Straßenbahn (Tram) und der U-Bahn zuständig.

Der Grund für die Unterscheidung ist, dass die verschiedenen Quellen ganz unterschiedlichen Lärm erzeugen. Eine große Straße erzeugt zum Beispiel ein permanentes Geräusch. Auf einer Eisenbahnlinie fahren die Züge in größeren Abständen. Ein vorbeifahrender Zug ist sehr laut, in den Pausen zwischen den Zügen ist es dagegen still. Obwohl die Straße über den ganzen Tag gesehen mehr Lärm erzeugt, wird die Bahnlinie vor allem nachts als störender empfunden.

Deshalb ist es auch schwierig, die Lärmbelastungen aus verschiedenen Quellen zu addieren.

Eine ganz wichtige Grundlage für die Lärmkarte ist die Zahl der Fahrzeuge, die täglich einen Straßenabschnitt passieren. Für die Hauptverkehrsstraßen gibt es kontinuierliche Messungen, für die Erschließungsstraßen bestenfalls einzelne alte Zählungen. Deshalb wurde die Lärmkarte auf Straßen beschränkt, auf denen mehr als 3000 Fahrzeuge am Tag fahren. In Wohngebieten macht die Lärmkarte deshalb in der Regel keine Aussage zur Lärmbelastung. Man kann davon ausgehen, dass es in Straßen mit wenig Verkehr kein grundsätzliches Lärmproblem gibt. Allerdings kann es in Einzelfällen durchaus vorkommen, dass Anwohner zum Beispiel durch defekte Straßenbeläge oder lose Kanaldeckel belastet werden.

Die offiziellen Lärmkarten des bayerischen Landesamts für Umwelt (LfU) zeigen, wie sich der Lärm entlang der Straßen und Gleise in Nürnberg ausbreitet. Am lautesten ist es an der Straße oder dem Gleis. Je weiter man sich davon entfernt, desto weniger laut ist es. Sehr schön sieht man das entlang der Autobahnen durch den Reichswald, die von breiten Lärmbändern begleitet werden. Entlang der Hauptverkehrsstraßen in der Stadt selbst sind dagegen keine breiten Lärmbänder zu sehen. Dort scheint es auf den ersten Blick leiser zu sein. Das liegt aber daran, dass sich der Lärm hier nicht weit ausbreiten kann, sondern schon nach einer kurzen Strecke auf Gebäude trifft. Und hier liegt dann das Problem: Wo der Lärm auf Wohngebäude trifft, sind Menschen betroffen. Diese Stellen kann man aber nur bei genauem Hinsehen erkennen: In den lautesten Straßen sieht man einen dünnen blauen Streifen.

Die EG-Umgebungslärmrichtlinie gibt vor, dass nur der Lärm von sogenannten IVU-Anlagen berücksichtigt wird. Das sind umweltrelevante Anlagentypen, die in einer speziellen Liste aufgeführt sind. Darunter fallen vor allem Betriebe, die große Tanklager haben oder große Mengen an Abgasen ausstoßen. In Nürnberg sind das 18 Betriebe (davon 4 im Hafen). In Deutschland dürfen diese Betriebe nur unter besonderen Auflagen arbeiten und werden auch besonders überwacht. Aus diesem Grund sind die Nürnberger IVU-Anlagen bereits so leise, dass es keine Anwohner gibt, die davon im Tagesmittel mit mehr als 60 dB(A) und in der Nacht mit mehr als 55dB(A) belastet werden. Die Stadt Nürnberg muss deshalb für die IVU-Anlagen keine Lärmaktionsplanung durchführen. Der Lärm, der von der großen Menge der restlichen Gewerbebetriebe verursacht wird, fällt nicht unter die Umgebungslärmrichtlinie und wird deshalb auch nicht im Rahmen einer Lärmaktionsplanung behandelt werden. Lärm aus Gewerbebetrieben wird allerdings im Rahmen von bau- oder immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren unter Anwendung der bestehenden technischen und rechtlichen Regelungen und Richtwerte reguliert. Diese Anforderungen an die Errichtung und den Betrieb von Gewerbebetrieben führen in der Regel, wie schon bei den IVU-Anlagen, dazu, dass es keine Nachbarn in Wohngebieten gibt, die im Tagesmittel mit mehr als 60 dB(A) und in der Nacht mit mehr als 55dB(A) belastet werden.

Die Stadt Nürnberg muss Maßnahmen entwickeln und vorschlagen, wo und wie in Nürnberg Lärm gemindert werden kann. Bei der Ausarbeitung dieses Lärmaktionsplans kommt der Öffentlichkeit eine besondere Bedeutung zu: Die Bürgerinnen und Bürger kennen ihre Stadt gut und können deshalb dazu beitragen, dass mit ihrem Wissen die Gegebenheiten im Wohnumfeld so gut wie möglich gestaltet werden. Daher sollen die Bürgerinnen und Bürger in die Erarbeitung des Lärmaktionsplans einbezogen werden.

An dieser Online-Beteiligung können alle interessierten Bürgerinnen und Bürger der Stadt Nürnberg mitmachen. Darüber hinaus können sich auch Unternehmen, Vereine, Verbände, Initiativen, oder sonstige Institutionen aus der Stadt Nürnberg beteiligen. Grundlage für eine Teilnahme ist die Beachtung der Regeln der Öffentlichkeitsbeteiligung.

Die Topliste zeigt an, welche Themen oder Vorschläge besonders hohes Interesse unter den Teilnehmenden erzielen. Auf die Topliste kommen die 20 Vorschläge mit den meisten Bewertungen. Erhalten zwei Vorschläge die gleiche Anzahl an Bewertungen, erhält der Vorschlag den Vorrang, der mehr positive als negative Bewertungen erhalten hat.

Die Topliste wird bei der Auswertung besonders berücksichtigt. Die Beiträge erhalten nach Abschluss der ersten Phase auf der Plattform gesondert eine fachliche Rückmeldung aus der Verwaltung

Die Stadt Nürnberg ist rechtlich nicht für alle Lärmarten oder-quellen zuständig. Dies ist insbesondere der Fall bei Flug- oder Schienenlärm der Deutschen Bahn. Daneben gibt es Lärmquellen wie beispielsweise Nachbarschaftslärm, die nicht im Rahmen des Lärmaktionsplans geregelt werden. (Unter „Was ist der Lärmaktionsplan?“ (siehe oben) können Sie nachlesen, für welche Lärmarten die Stadt Nürnberg im Rahmen des Lärmaktionsplans zuständig ist.)

Vorschläge oder Hinweise, die sich auf solche Lärmquellen beziehen, wird die Stadt Nürnberg jedoch nach Abschluss des Verfahrens (bzw. der 1. Onlinephase) an die jeweils zuständigen Dienststellen und Institutionen weitergeben. Die Stadt Nürnberg gibt Ihnen als Teilnehmenden darüber Bescheid: Alle Vorschläge auf der Plattform, die dies betrifft, erhalten einen sichtbaren Vermerk.